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張家界武陵源“蝶變”

2019-07-12 09:12 來源于:未知 被圍觀:

近年來,武陵源區深入實施市委市政府“對標提質 旅游強市”戰略和“11567”總體思路,緊扣“兩個建成”目標(全面建成小康社會、基本建成國際旅游休閑度假區),實施精品景區、特色城鎮、美麗鄉村三大建設,推動全區經濟社會高質量發展。

武陵源區在1988年建立以前,還屬于慈利縣喻家嘴人民公社。當時的武陵源只有一條橫貫東西的街道,路面狹窄,坑坑洼洼,車輛過后,塵土飛揚。路旁民房,低矮簡陋,布局分散零亂,一派落后山村氣息。每當山洪暴發時,索溪水肆虐,毀壞路基,沖垮房屋,盡管20世紀70年代時修建了水庫,但蓄水抗洪能力差,百姓的工作、生活及全區的經濟建設仍受到洪水威脅。

1986年,喻家嘴鄉改為索溪峪鎮。當年9月開始進行以軍地坪為中心的城區建設,鋪澆柏油路面,修建車站、中學和農貿市場等。此時的武陵源,如同早上的太陽一樣朝氣蓬勃。

城區規模不斷擴大

在1988年武陵源區建立之前,已經有賓館22家、招待所3家、餐館64家、商店123家。此外,還有攝影復印店、文化娛樂室、影視廳、舞廳等11家,城區常住人口9200人,全鎮總面積達7平方公里,城區建設已初具規模。據官方統計,此時的武陵源有各類建設用地1687.35畝,建成區面積8.144萬平方米,人均88.6平方米。其中,旅館用地636畝,占總用地的37.7%;道路用地202.35畝,占12%;村民居住用地466.5畝,占27.6%。有各類建筑物面積36.4萬平方米,總建筑密度為25%,容積率為0.32。有各檔床位5120個,其中,正規賓館占58.5%,招待所、旅館占8.3%,個體旅館占33.2%。旅游接待初具雛形。

1988年建區后,索溪峪鎮成為武陵源區的政務、經濟、文化、接待中心后,街道建設和房屋建設大發展。有數據表明,特別是1990年以后,武陵源區工委、政府及各行政事業單位相繼在索溪峪“落戶”,并征地修建辦公場所、建立生活區。索溪峪鎮擴大建設用地445.45畝,增加建筑面積1.7萬平方米。由于國家對賓館投資項目進行限制,加上城鎮規劃用地緊張,規劃意識逐步提升,賓館建設減少,僅建成8家,占地106.69畝,建筑面積5.5萬平方米。

交通建設快速發展

1988年,國務院批準將大庸市升為地級市,下設永定區、武陵源區、慈利縣、桑植縣。建區后的武陵源城區建設按下了“快進鍵”。加高索溪水庫大壩、修筑河堤,城區防洪抗汛能力大大提高;延長擴寬主街道,建成武陵大道,修筑黃龍路,對外交通東經喻家嘴、黃龍洞通慈利,西經軍地坪、高云、百丈峽通市區。從城區向西可經軍地坪、吳家峪口至天子山、水繞四門風景區,向南可經寶峰路去寶峰湖景區,向東可經黃龍路去黃龍洞景點,城內街道、橋梁也大為改觀。

一張以城區為中心向外延伸的旅游交通網絡初步形成。

2004年以后,武陵源區狠抓了城市交通路網建設,高標準改擴建城市路網,不斷完善城區路網建設。2004年、2005年先后拉通了軍邸路、未央路、駝峰路,重建寶峰大橋,形成城區道路交通環線,極大地緩解了城市旅游交通壓力。“十一五”與“十二五”期間,桂花路、玉泉路、寶峰路、天子南路相繼進行改擴建,高云路、陽龍公路、武陵路東段的通車,不僅大大提升了城區入口形象,更是逐步完善了城區交通網絡的主體架構。人行道全部換上整齊漂亮的青石板和無障礙盲人導向板,8114盞古樸典雅的古華燈使旅游新城煥然一新。截至2018年,武陵山大道、巖門大橋未央路等順利通車,巖門路網1-6街,除巖門三街外全部通車。

城區道路煥然一新

武陵大道全長4400米,中段寬32米,機動車道寬14米,綠化帶1.5米×2。東、西段寬分別為16米、25米。它是貫穿武陵源城區東西的主街道,既是交通干道,也是生活主干道。1997年初,區人民政府對武陵大道按“美化、硬化、亮化、綠化、凈化、序化”的要求對其進行延長擴寬,進行徹底改造治理。

改造后的武陵大道路面全部硬化處理,雨水溝、排污管道等一應俱全,還配套建有污水處理廠1個;臨街建筑外形整潔,風格一致,重點突出園林特色;廣告、標牌規格一致,懸掛位置統一規劃;各賓館單位之間的分界隔離面都采用綠籬、花壇、柵欄處理,或透景,或是半透景,基本與環境協調;供電線、閉路電視線、電話線等隱埋于地下,無礙視覺;武陵大道設有綠化隔離帶,有花壇51個,綠化中心島2個,植樹900株,灌木3787株,花草面積6030平方米。大道沿線放置了果皮箱160個,垃圾收集車一天兩次沿街收集,每天早晚由環衛工人清掃兩次,全天保潔。車行人走,分道有序,酒店商鋪,鱗次櫛比。1998年,武陵大道被湖南省文明委列為全省第二條文明示范街。

市政設施逐步齊全

市政設施決定著城市的承載能力和功能品質,要從根本上補齊武陵源市政設施建設短板,關鍵是要把地下和地上的建設綜合起來。地下方面,武陵源區堅持“管線先行”,科學推進水、電、燃氣、通訊等管網設施的合理布局,避免地面反復“開膛破肚”。地上方面,強化道路沿線、主要節點、河道水系的園林綠地建設和亮化景觀營造,加快推進巖門新區路網、索溪河濱河風光帶、文風路網及沿河觀光帶建設,完成城區關鍵道路、城中村片區亮化工程,營造一個燈光與夜色自然融合的城市夜景觀。

2000年時,武陵源區城區路面硬化面積10.45萬平方米,人均擁有道路面積6.98平方米,已鋪設排污管4115米,開雨挖水溝4000米,安裝路燈364盞。進行索溪河的河道治理,修筑河堤14000米。修建武陵源液化氣站,燃氣率達40%。新建的董家峪水廠供水能力5000立方米/天,供水面積達3平方公里,建成區2平方公里基本上飲用了自來水,供水普及率達80%以上。新建文豐110千伏安變配電站,城區電網進行升壓改造,實行城區雙回路供電。已開通程控直撥電話10468戶,無線尋呼3000戶,移動電話2000戶。城區綠化面積已完成8679平方米,人均擁有0.5平方米。已建道路兩旁都栽上行道樹,城市庭園綠化面積21.02萬平方米,城鎮綠化覆蓋率達31%。

以項目建設為推手,全面加快城市環境建設。經過多年發展,目前武陵源城區供水主干管達36.7公里,日供水能力2.5萬噸,城市自來水普及率94%;日污水處理量2.9萬噸;日處理垃圾量150噸,日處理垃圾滲濾液100噸。到2017年,城區“三大路、三小路”(軍邸路、寶峰路、武陵路,白鷺路、未央路、柳蔭巷)的路燈提質改造工程全部完工,基本實現了燈光與夜色自然融合的城市夜景觀。

城市管理重拳出擊

近年來,武陵源區以“六城同創”為總攬,深入實施渣土揚塵整治、戶外廣告整治、餐飲油煙整治、垃圾焚燒整治、交通秩序整治、餐廚垃圾整治等專項行動,并在此過程中總結出了一系列行之有效的城市管理方式方法。

注重通過建章立制。加大力度推進城市管理體制改革,努力構建管理、執法、服務“三位一體”的“大城管”格局,實現城市管理規范化、標準化、精細化。

注重市容美化。堅持“一把掃帚掃到底”,努力實施“城區環衛一體化”運作模式,逐步推進“城鄉景”一體化和市場化改革,提高垃圾中轉清運效率,全面加強城市路燈、管網、井蓋、園林綠化等市政公共設施的管理和維護。

嚴格落實“路長制”,開展“城區環境容貌綜合整治提升行動”,切實解決渣土揚塵、亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫等突出問題,重點整治城區出入口等公路沿線,堅決取締占道商攤、清除“邊角余料”。

注重業態布局。適時調整商業業態分布,統一規劃汽修廠、洗滌廠、夜市攤點、建材市場等集中商業區,規范經營行為,加大巡查和處罰力度,徹底根治城區“四亂”現象,實現道路通暢、店面明亮、小區整潔、市容改觀,為市民創建一個干凈、舒適、整潔的城市環境。

僅2017年,武陵源開展各類專項整治行動30余次,重點整治了鞭炮亂放、渣滓亂倒、車子亂停、攤棚亂擺等行為,加大“野廣告”“牛皮鮮”治理力度,清理整頓戶外廣告172塊和過期橫幅248條;下達停工通知、限期整改通知、拆除通知等各類執法文書共350多份,查處違法建設案件6起,立案查處11人,拆除違法建設434處4.7萬平方米,全區7個區域23個保潔小組,每日實行18小時作業機制,日清掃面積120余萬平方米,全年清運處理垃圾約4萬噸。

今后一段時間,武陵源將持續開展市容環境“百街千巷”綜合整治、渣土運輸整治、工地揚塵整治、戶外廣告整治、道路開挖修補整治、環境衛生整治、餐飲油煙整治、占道經營整治、市場及周邊環境整治、城鄉結合部環境及學校周邊整治等十大整治行動,不斷維護城市秩序。美化城市交通出入口、重要地段、重要節點,實行風貌改造、綠化補植、盆景裝飾、夜景亮化,不斷改善城市環境。啟動垃圾分類和處置,完善餐廚垃圾一體化處置機制,逐步實施環境衛生保潔市場化運作。加強城市網格化管理,整合城管、交警、公安、交通、食藥等力量強化城市日常管理,為建設智慧城管打下堅實基礎。

民生工程全力推進

圍繞增強城市功能布局,武陵源區全力推動綠色生態保障性安居工程建設。由于建設規劃需要,景區和城區內的一些房屋建筑拆遷,村民或居民需要搬家重新安置。2004年以來,按照“統一格局,道路成網,便于排污,公戶建房”的設計理念,按照既合乎總體規劃、也方便遷居戶生活的建設原則,武陵源區相繼完成高云安置區、吳家峪安置、巖門小區經濟適用房、文豐廉租房、文豐林業棚戶區(危舊房)改造、巖門住宅小區等保障房建設。其中,巖門、高云、沙坪等安置區被作為全市樣板安居工程進行了推介。

在加快保障房建設的同時,政府積極推進商品房建設,建成了百溪花園、山水華庭、高云景源雅居等一批高質量房地產開發項目。截至目前,全區建設各類保障性住房3365套(不含農危房改造),其中廉租房182套、經濟適用房144套、公租房180套、城市棚戶區改造安置房1005套、林區棚戶區改造1854套(文豐216套,張管處1638套),武陵源區已逐步形成了以商品房和安置房為主、經濟適用房和廉租房為輔的城市住房保障系統。

生態環境持續改善

武陵源區以國家衛生城市創建、環境空氣質量達標城市創建、國家生態文明建設示范區創建為抓手,著力解決突出環境問題,抓好餐飲油煙、垃圾處理、污水處理、畜禽養殖等污染防治,全面推進“碧水守護、藍天保衛、凈土攻堅、大地增綠、城鄉潔凈”五大行動。

景區環境質量不斷提升。武陵源區積極落實中央環保督察組交辦問題整改,下大決心開展核心景區環境綜合整治大行動,關停取締非法經營場所198家,拆除違法建設121戶1.12萬平方米,生態修復1.2萬平方米,新建景區居民生活污水集中處理設施2個。

人居環境不斷改善。武陵源區持續鞏固農村環境綜合整治成果,深入開展環境整治“6+1”行動,圍繞“水體、大氣、廢棄物”等重點污染防治,著力實施餐飲油煙、渣土揚塵和機動車尾氣治理。2017年,全區安裝完成300套油煙凈化裝置,取締淘汰黃標車228臺,飲用水源水質達標率100%,農村污水處理率83%,垃圾處理率100%,空氣質量優良率92.3%,同比上升5.9個百分點。

遺產保護不斷加強。著力提升武陵源遺產地國際影響力,啟動了聯合國教科文組織“世界遺產與可持續旅游”中國試點項目研究,嚴格按照世界自然遺產委員會第39屆會議決議要求,努力降低電梯、索道對核心景區的環境負面影響,加快實施核心景區生態移民搬遷工程。

2018年10月27日至28日,國家生態環境部組織專家對武陵源區工作進行現場核查驗收,武陵源成功摘取國家生態文明建設示范區牌。且自中央第四環保督察組進駐湖南起,截至發稿時止,該區未收到一件信訪舉報交辦問題。武陵源區白鷺翱翔、魚游淺底、山清水秀的景象更勝從前。

總體規劃科學前瞻

武陵源加快實施《武陵源風景名勝區總體規劃(2005—2020)》評估和修編,以風景名勝區總體規劃為龍頭,整合土地利用規劃和城市空間規劃等各類規劃,做到“無縫對接”,逐漸消除各類規劃相互“打架”問題。

突出地域特色,以武陵源自然風光、民俗文化為依托,圍繞核心景區、黃龍洞、寶峰湖等風景區,統一建筑風格,充分挖掘武陵源當地文化特有的豐富內涵和多彩的表現手段,著力打造個性鮮明的城市形象和城區風貌。

嚴格審批監管。嚴肅查處各類違法違規建設,加強批后跟蹤管理和日常巡查,堅持“鐵腕”治違,鐵手“拔刺”,做到“拖磚就問、下腳就拆、砌墻就推、舉報就查”,確保實現年度違法建筑“零增量、減存量”目標。同時,加強農村建筑風貌管控,出臺管理辦法,規范居民建房程序,促進全域旅游發展和美麗鄉村建設。

旅游設施日益完善

近年來,武陵源區以社會投資工程為載體,不斷提升城市旅游服務承載力,建成了“張家界·魅力湘西”、森林公園門票站和游人中心、楊家界門票站、規范設置景區標識標牌,建設“數字武陵源”,建成“一個門戶、兩個中心、三個平臺、N個系統”,衛星遙感監測信息系統等一批旅游設施,旅游硬件建設邁上了新臺階。

2005年、2007年武陵源被建設部評為“國家級風景名勝區綜合整治優秀單位”。2009年3月,武陵源區摘取全國文明風景旅游區桂冠,填補了湖南省的空白。武陵古鎮、宋城千古情、天際大觀園、天馬山穆天子文旅城、桃花溪谷、華邑酒店、紫霞仙山、盤山客棧、湘水酒店、黃龍古寨等重點投資項目建設整積極推進。賓館酒店提質升級步伐加快,盛美達、青和錦江、專家村、國賓、江漢山莊、納百利、圣多明歌、京溪等一批高檔酒店相繼建成并營業,大大提升了城區旅游服務接待水平。

在黨和國家及省市的親切關懷下,通過近四十年的建設,武陵源區城鄉發生了翻天覆地的變化,一座功能齊全、服務設施配套、城鄉同步發展的旅游新城正悄然興起,城市發展逐步獲得社會的認可,取得了可喜的成績。今后,區委、區政府將繼續加大對城市基礎設施建設的投資力度,抓好旅游服務設施的提質升級,突出自然遺產保護重點,早日將武陵源建設成為與世界一流自然景觀相匹配的國際旅游休閑度假區。(何呂 廖兆文 庹級明)

武陵源城區全貌 張光之 攝

1985年喻家嘴鄉(現武陵源城區)雛形 吳遠海 攝

1981年喻家嘴鄉(現武陵源城區)原貌 唐杰之 攝